科技日報記者 薛巖

近日，中國人民銀行行長潘功勝在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上宣布，中國人民銀行將增加3000億元科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款額度，由目前的5000億元增加至8000億元，持續(xù)支持“兩新”政策實施。

2024年4月，中國人民銀行會同國家發(fā)展改革委、科技部等部門設(shè)立“科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款”，初始額度為5000億元，發(fā)放對象包括國家開發(fā)銀行、政策性銀行、國有商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行、股份制商業(yè)銀行等21家金融機(jī)構(gòu)。

“此次將科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款額度增至8000億元，體現(xiàn)出國家進(jìn)一步強(qiáng)化對科技創(chuàng)新的支持力度，未來國家的貨幣政策工具會更多地向科技創(chuàng)新領(lǐng)域傾斜。”科技部中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員周代數(shù)認(rèn)為，國家支持科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，可以培育新的增長點，催生新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

再貸款是一種重要的貨幣政策工具，指的是中央銀行對金融機(jī)構(gòu)的貸款。此前，2022年4月，中國人民銀行創(chuàng)設(shè)科技創(chuàng)新再貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科技創(chuàng)新的支持力度；2022年9月，中國人民銀行創(chuàng)設(shè)設(shè)備更新改造專項再貸款，專項支持金融機(jī)構(gòu)向經(jīng)營主體設(shè)備更新改造提供支持。科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款是對原有科技創(chuàng)新再貸款和設(shè)備更新改造專項再貸款的政策接續(xù)。

周代數(shù)表示，科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款工具能夠發(fā)揮精準(zhǔn)滴灌、杠桿撬動功能，具有直達(dá)創(chuàng)新主體、暢通傳導(dǎo)渠道、提高政策效率的作用，在引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持科技自立自強(qiáng)重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)等方面有重要意義。

記者了解到，在起初發(fā)放的5000億元科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款項目中，1000億元額度專門用于支持初創(chuàng)期、成長期科技型中小企業(yè)首次貸款；4000億元用于激勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放技術(shù)改造和設(shè)備更新項目貸款。

根據(jù)最新的中國人民銀行公告，科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款總額度達(dá)8000億元后，將不再分列支持科技型中小企業(yè)首次貸款的額度和支持技術(shù)改造和設(shè)備更新項目貸款的額度。

“這種轉(zhuǎn)變意味著政策支持將會更加普惠。”周代數(shù)認(rèn)為，在實際操作中，每一家銀行擁有不同的貸款額度。不作額度分列后，各家銀行可以根據(jù)自身發(fā)展情況、科創(chuàng)企業(yè)客戶發(fā)展規(guī)模及特征等，有針對性地面向企業(yè)靈活地開展貸款業(yè)務(wù)。在他看來，這既能優(yōu)化信貸資源配置效率，還有利于調(diào)動銀行支持科創(chuàng)企業(yè)的積極性。

那么，新增加的3000億元額度將惠及哪些主體？業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款的設(shè)立將有利于引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在自主決策、自擔(dān)風(fēng)險的前提下，向處于初創(chuàng)期、成長期的科技型中小企業(yè)，電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等行業(yè)，以及重點領(lǐng)域的數(shù)字化、智能化、高端化、綠色化技術(shù)改造和設(shè)備更新項目提供信貸支持。

作為結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具之一，科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款的重要特點是利率低。數(shù)據(jù)顯示，目前科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款利率為1.75%，貸款期限為1年。

“雖然低利率有助于降低科創(chuàng)中小企業(yè)的融資成本，但是一年的借款期限，可展期兩次，也會給企業(yè)還款造成一定的壓力。”周代數(shù)認(rèn)為，科技創(chuàng)新具有周期長和不確定性等特點，下一步政策優(yōu)化需充分考量前沿產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)的長周期特性和高風(fēng)險屬性，強(qiáng)化風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制與差異化信貸支持。

在政策的支持下，科技企業(yè)融資渠道顯著拓寬，科技創(chuàng)新催生強(qiáng)勁資金需求。招聯(lián)首席研究員、上海金融與發(fā)展實驗室副主任董希淼建議，未來，還可考慮將發(fā)放對象擴(kuò)大到科技金融發(fā)展較好、經(jīng)營管理規(guī)范的中小銀行，并適時擴(kuò)大科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款發(fā)放對象范圍，延長再貸款期限或增加展期次數(shù)，推動再貸款在更大范圍發(fā)揮更積極作用。