科技日報(bào)記者 李山

2025年的慕尼黑安全會(huì)議（以下簡稱慕安會(huì)）在一片緊張與不安的氛圍中落下帷幕。這場匯聚了全球政要、軍事專家和學(xué)者的盛會(huì)，不僅是對(duì)當(dāng)前國際安全形勢的全面審視，更是對(duì)歐洲未來走向的深刻反思。歐洲正面臨前所未有的安全挑戰(zhàn)。歐洲人已經(jīng)意識(shí)到，依賴美國的安全保障并非長久之計(jì)，歐洲必須重新審視自己的戰(zhàn)略定位，獨(dú)立自主地成為多極世界中的重要一極。

依賴美國不再可靠

慕安會(huì)主席霍伊斯根表示，今年的慕尼黑安全會(huì)議“在某種意義上是一場歐洲的噩夢”。這一結(jié)論源自美國對(duì)歐洲盟友的批評(píng)和輕視。美國副總統(tǒng)萬斯在慕安會(huì)上給老歐洲上了一堂令人震驚的“民主課”，他尖銳抨擊歐洲盟友，批評(píng)歐洲人“不尊重投票權(quán)”和“壓制言論自由”。美國總統(tǒng)特朗普任命的俄烏問題特使凱洛格則在慕安會(huì)上明確表示，歐洲不會(huì)在烏克蘭和平談判中占有一席之地，“歐洲朋友們，不要抱怨自己是否被排除在談判桌之外，而是要提出具體方案，拿出解決之道，并增加防務(wù)開支。”

美國代表如此赤裸的表態(tài)讓歐洲人感到震驚，也引發(fā)了歐洲領(lǐng)導(dǎo)人的反思。隨著美國把戰(zhàn)略重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，美國準(zhǔn)備將保衛(wèi)歐洲的大部分負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到歐洲的北約盟友身上。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩強(qiáng)調(diào)，“歐洲的安全正處于一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。德國總理朔爾茨表示，“我們必須確保歐洲強(qiáng)大、獨(dú)立，挺直腰桿應(yīng)對(duì)未來的挑戰(zhàn)”。德國聯(lián)盟黨總理候選人默茨也表示，“歐洲必須覺醒，必須承擔(dān)起自身安全的責(zé)任”。歐洲人意識(shí)到，依賴美國的安全保障已不再可靠，歐洲必須重新審視自己的戰(zhàn)略定位，尋找一條獨(dú)立自主的安全道路。

正視嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

在這一背景下，法國總統(tǒng)馬克龍于2月17日在巴黎緊急召集歐洲主要領(lǐng)導(dǎo)人，討論歐洲應(yīng)如何對(duì)特朗普政府作出更加協(xié)調(diào)的集體回應(yīng)。會(huì)議上，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人討論了短期內(nèi)他們?yōu)榻鉀Q俄烏沖突愿意給出的承諾，以及從長遠(yuǎn)來看，在美國撤回支持的情況下，應(yīng)如何確保歐洲大陸的安全。不過，媒體報(bào)道稱，與會(huì)的歐洲領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)幾十年來最大的安全戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的反應(yīng)并不令人滿意，在俄烏一問題上爭吵不休。

奧地利特雷西亞軍事學(xué)院馬庫斯·賴斯納上校解釋說，跨大西洋聯(lián)盟是幾十年來歐洲安全的基礎(chǔ)，如果美國拒絕提供支持，歐洲不可能在一夜之間建立起決定性的核威懾力量和可持續(xù)的軍事工業(yè)，也不可能投入足夠的軍事力量去維護(hù)俄烏之間上千公里戰(zhàn)線的和平。賴斯納表示，在慕尼黑安全會(huì)議上，歐洲像一位意識(shí)到自己沒穿衣服的皇帝。他強(qiáng)調(diào)：“如果美國人真的拋棄我們，那我們就沒有任何可以真正引起俄羅斯重視的東西了。”

歐洲不得不重新審視自己面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。多年來，歐洲在防務(wù)方面對(duì)北約和美國過分依賴，國防開支長期不足，軍事裝備和技術(shù)與美國有很大差距。在提供諸如遠(yuǎn)程導(dǎo)彈和防空系統(tǒng)等尖端武器方面，則面臨更大挑戰(zhàn)。各國在軍事戰(zhàn)略上的分歧較大，難以形成統(tǒng)一的指揮體系。這些都削弱了歐洲的整體防務(wù)能力。

此外，歐洲還面臨整體經(jīng)濟(jì)疲軟、科技創(chuàng)新落后、能源價(jià)格高企、企業(yè)競爭力下滑，以及特朗普政府的貿(mào)易戰(zhàn)威脅等挑戰(zhàn)。

積極尋求應(yīng)對(duì)之策

面對(duì)上述多重挑戰(zhàn)，歐洲正積極尋求應(yīng)對(duì)之策。首先是歐洲各國將大幅增加國防支出。北約秘書長呂特期望在今年6月底的北約領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上提高國防支出標(biāo)準(zhǔn)，向美國總統(tǒng)特朗普提出的GDP占比5%的標(biāo)準(zhǔn)靠攏。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩承諾，將提議啟動(dòng)國防投資的免責(zé)條款，以允許歐盟成員國以可控、有條件的方式大幅增加國防開支。德國總理朔爾茨也表示，德國新一屆政府應(yīng)盡快修改德國憲法中關(guān)于債務(wù)上限的規(guī)定，以大幅增加2027年以后的防務(wù)預(yù)算。

其次是打造歐洲自己的軍工產(chǎn)業(yè)和軍事力量。歐洲正在推動(dòng)軍事一體化，提升自主防衛(wèi)能力。從德法共同研發(fā)遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，到“歐洲天空之盾倡議”，歐洲共同防務(wù)能力建設(shè)正逐漸提速。根據(jù)《歐洲國防工業(yè)戰(zhàn)略》及新版防務(wù)計(jì)劃，未來歐洲將積極發(fā)展高新技術(shù)，提升歐洲整體軍事實(shí)力，鼓勵(lì)各成員國共同采購軍事裝備，減少對(duì)美國的依賴，計(jì)劃到2030年實(shí)現(xiàn)各成員國50%的軍事裝備訂單由歐洲自產(chǎn)的目標(biāo)。在這一過程中，歐洲將不斷標(biāo)準(zhǔn)化其武器系統(tǒng)，提高規(guī)模化效益。

再次是加強(qiáng)歐洲內(nèi)部防務(wù)相關(guān)事宜的協(xié)調(diào)。由德國、波蘭、英國、法國和意大利組成的五國集團(tuán)將協(xié)調(diào)各國之間所有與國防有關(guān)的活動(dòng)。它已成功推動(dòng)北約提前磋商有關(guān)武器和兵力的新目標(biāo)。

最后，面對(duì)日益復(fù)雜的安全挑戰(zhàn)，歐洲在盡力維系跨大西洋關(guān)系的同時(shí)，同樣有必要加強(qiáng)與全球第二大經(jīng)濟(jì)體中國的合作。中方始終認(rèn)為，歐洲是多極世界中的重要一極，中歐雙方是伙伴而不是對(duì)手。短期內(nèi)，歐洲要迅速加強(qiáng)軍備、提升軍工產(chǎn)能，在很多方面都需要中國的合作。長遠(yuǎn)看，中歐在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和智能制造等領(lǐng)域的合作也具有廣闊前景。深化中歐戰(zhàn)略溝通和互利合作，將助力歐洲在未來的多極世界中發(fā)揮更重要影響。