科技日?qǐng)?bào)記者 梁樂 通訊員 魏永貴 田玉   

3月1日起，《哈密市戈壁生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式施行。這是新疆第一部針對(duì)戈壁生態(tài)系統(tǒng)治理的專項(xiàng)地方性法規(guī)。

新疆哈密市人大常委會(huì)黨組成員、副主任李強(qiáng)介紹，近年來，由于人為活動(dòng)加劇，戈壁上千百年形成的礫幕層被破壞，使?jié)撛诘纳硥m源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的沙塵源。為保護(hù)戈壁生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，哈密市于2023年8月啟動(dòng)哈密戈壁生態(tài)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)與保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，并同步開展立法工作。

據(jù)了解，《條例》共22條，對(duì)政府職責(zé)、戈壁生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和法律責(zé)任等方面作出規(guī)定。《條例》明確提出，市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制戈壁生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明確戈壁生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)的范圍、目標(biāo)任務(wù)和保障措施等；在戈壁區(qū)域進(jìn)行工程建設(shè)、旅游開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合戈壁生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

戈壁作為荒漠生態(tài)系統(tǒng)的核心載體，其保護(hù)長(zhǎng)期面臨“開發(fā)與修復(fù)邊界模糊”“破壞性利用難追責(zé)”等制度短板。哈密市以“劃禁區(qū)、立紅線、強(qiáng)修復(fù)”為核心，在《條例》中首次明確將戈壁地表礫幕層等納入保護(hù)對(duì)象，明確有關(guān)部門戈壁生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)，規(guī)范涉及戈壁的各類經(jīng)營(yíng)行為，并明確相應(yīng)的法律責(zé)任，有助于推動(dòng)解決影響戈壁生態(tài)環(huán)境的突出問題，防止戈壁退化、沙化，維護(hù)生態(tài)平衡。

中國(guó)科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所研究員、策勒沙漠保護(hù)站站長(zhǎng)曾凡江認(rèn)為，《條例》的出臺(tái)，標(biāo)志著新疆在荒漠化治理法治化進(jìn)程中邁出關(guān)鍵一步，為地方政府系統(tǒng)性保護(hù)干旱區(qū)生態(tài)脆弱地帶提供了創(chuàng)新性解決方案。