科技日報記者 劉園園
1月15日，由國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、中央網(wǎng)信辦等六部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于完善數(shù)據(jù)流通安全治理 更好促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化價值化的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）公布。《實施方案》旨在更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建立健全數(shù)據(jù)流通安全治理機(jī)制，提升數(shù)據(jù)安全治理能力，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效流通利用，釋放數(shù)據(jù)價值。
《實施方案》提出，將安全貫穿數(shù)據(jù)供給、流通、使用全過程，明晰數(shù)據(jù)流通中的安全治理規(guī)則，加強(qiáng)數(shù)據(jù)流通安全技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)培育，提升安全治理能力，防范數(shù)據(jù)濫用風(fēng)險，堅決維護(hù)國家安全，保護(hù)個人信息和商業(yè)秘密，推動數(shù)據(jù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，充分釋放數(shù)據(jù)價值，促進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)利用。
到2027年底，規(guī)則明晰、產(chǎn)業(yè)繁榮、多方協(xié)同的數(shù)據(jù)流通安全治理體系基本構(gòu)建，數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通機(jī)制更加完善，治理效能顯著提升，為繁榮數(shù)據(jù)市場、釋放數(shù)據(jù)價值提供堅強(qiáng)保障。
《實施方案》圍繞明晰企業(yè)數(shù)據(jù)流通安全規(guī)則、加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)流通安全管理、強(qiáng)化個人數(shù)據(jù)流通保障、完善數(shù)據(jù)流通安全責(zé)任界定機(jī)制、加強(qiáng)數(shù)據(jù)流通安全技術(shù)應(yīng)用、豐富數(shù)據(jù)流通安全服務(wù)供給、防范數(shù)據(jù)濫用風(fēng)險等部署了7項主要任務(wù)。
在明晰企業(yè)數(shù)據(jù)流通安全規(guī)則方面，《實施方案》明確，支持企業(yè)通過編制數(shù)據(jù)資源目錄、分析流通過程安全風(fēng)險、制定分類分級保護(hù)措施等方式，提升數(shù)據(jù)治理能力。鼓勵企事業(yè)單位設(shè)立首席數(shù)據(jù)官，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)開發(fā)利用。數(shù)據(jù)處理者應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定識別、申報重要數(shù)據(jù)，并依法接受監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。
為強(qiáng)化個人數(shù)據(jù)流通保障，《實施方案》要求，完善個人數(shù)據(jù)權(quán)益保障機(jī)制。對于個人數(shù)據(jù)流通，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)取得個人同意或經(jīng)過匿名化處理，不得通過強(qiáng)迫、欺詐、誤導(dǎo)等方式取得個人同意。制定個人信息匿名化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確匿名化操作規(guī)范、技術(shù)指標(biāo)和流通環(huán)境要求。健全個人信息保護(hù)投訴、舉報、受理、處置渠道。
關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)流通安全技術(shù)應(yīng)用，《實施方案》提出，支持?jǐn)?shù)據(jù)流通安全技術(shù)創(chuàng)新，完善數(shù)據(jù)流通安全標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)按照數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)要求，采取不同的安全技術(shù)開展數(shù)據(jù)流通。對重要數(shù)據(jù)，在保護(hù)國家安全、個人隱私和確保公共安全的前提下，鼓勵通過“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見、數(shù)據(jù)可控可計量”等方式，依法依規(guī)實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值開發(fā)。
《實施方案》還強(qiáng)調(diào)，防范數(shù)據(jù)濫用風(fēng)險。依法嚴(yán)厲打擊非法獲取、出售或提供數(shù)據(jù)的黑灰產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)敏感個人信息保護(hù)，限制超出授權(quán)范圍使用個人信息。依法依規(guī)懲處利用數(shù)據(jù)開展壟斷、不正當(dāng)競爭等行為，維護(hù)各方主體權(quán)益和市場公平競爭秩序。
